自2001年以来，中国汽车起重机制造业迅猛发展，现已具备研制8吨~1600吨级在内的各型汽车（全路面）起重机的能力。继美、日、德三个起重机强国之后，中国已迅速成长为新的起重机制造大国。然而在行业快速发展的过程中也逐渐暴露出一些问题，阻碍了汽车起重机制造业和吊装行业的健康发展。

      吊装市场的新变化

      20世纪末，我国吊装行业主要集中和依附于国有大中型企业和装卸搬运公司，从业资质、设备管理相对规范，行业集中度高，设备型号少且起重吨位较小。随着国家经济建设的快速发展，吊装市场空前繁荣，现阶段汽车起重机市场饱有量已达到20万台之多，全国吊装行业年产值在1000亿元人民币以上。

      同时，吊装从业人员也在迅速增长。新增设备中有90%以上由个体用户购买，其中中小吨位产品（8吨~50吨级汽车起重机）的市场占有率约为85%。即使在当前的市场低潮期，每年还有一定数量的农民工和下岗职工群体加入吊装队伍行列。

      大而不强的吊装行业

      吊装市场的急剧扩张也给整个行业带来了诸多问题：

      （1）由于有无上岗工作资质的人员混杂，行业技术水平参差不齐。制造商的低首付销售政策使进入吊装行业的门槛降低，市场中的常规吨位起重设备基本饱和，汽车起重机驾驶员的整体技术水平处于下滑状态。

      （2）无序不规范竞争现象普遍，起重机台班费每况愈下。一些新加入行业的机主急于偿还车贷，给钱就干活；优秀的吊装业务也很难做到优质优价。例如，25吨级吊车台班费已经降至1000元，同10多年前的2000~2500元的台班费相比下降了一半还多，如果将设备、油料和人工成本增加的因素考虑在内，工程收益下滑则更加明显。

      （3）行业没有合理的利润，隐含着安全作业隐患和发展危机。设备型号小吨大标；从业人员在吊装技能上处于一种不思进取的状态，作业中普遍存在着带载伸缩、超载等违规操作。

      市场缺乏优秀的汽车起重机司机

      传统的汽车起重机从业者主要分布在江苏连云港、山东嘉祥、河南周口和安徽蒙城等地，当地人整村、整乡地背井离乡，到各地从事汽车起重机租赁业务。有的购买汽车起重机从事经营，有的化身为吊车司机，这些地区成就了大批的吊装老板和职业操作手。随着作业规模的扩大，产生了一个新的现象：好的设备容易买到，好的汽车起重机驾驶员却一将难求。

      汽车起重机作业环境差和劳动强度高，使汽车起重机司机多年来一直处于紧缺状态，当前一、二线城市该职业的月薪已涨至4000元~7000元之间，略高于当地职工平均工资。

      汽车起重机司机技能水平现状

      国内汽车起重机司机大多没有接受过专业的起重机职业技能培训，同时缺少专业的起重机驾驶员培训****。从业人员大都经过亲朋好友介绍，沿袭了传统的师徒传授方式。

      汽车吊驾驶员需要具备三证（B照驾驶证、上车操作证、从业资格证）。驾驶证俗称下车证，操作证俗称上车证。一般给个体租赁老板打工，两证即可满足上岗需求。B2以上驾驶证的学习、取证周期较长；上车证的学习则较为简单，师傅对徒弟简单介绍一下起重机操作方法，几天后就开始让徒弟独立操作，然后再找机会考取操作证和资格证。

      据不完全统计，汽车起重机从业人员中约有一半左右是无证操作，国内起重吊装队伍建设处于一种原始的状态中。通过这种方式培养出来的操作人员，先天就带有一种不规范的操作基因，缺乏科学、系统的专业培训，将很难胜任复杂工况和特殊物体的吊装作业。

      一些国有大型企业和部队曾组织过内部的汽车起重机驾驶员短期技术培训，但这种现象在整个吊装队伍中的占比很低。从宏观上看，建立我国吊装队伍技能培训的机制势在必行。

      尴尬的汽车起重机技能培训

      规范的施工单位会审核吊装租赁企业的经营资质和操作手的上岗资质，保险公司在受理汽车起重机事故理赔案件中，无证驾驶发生事故也不在理赔范围内。所以从业人员都期望获得一本“汽车起重机操作证”。

      行业里曾经出现过多部门办证的现象，为加强行业监管，国家把“汽车起重机操作证”统一到各地技术监督局办理，即《特种设备作业人员证（Q8）类）》，要求申请领证人员必须有用工单位或专业培训机构证明，参加技术监督局举办的考试合格后方能获得。技术监督局后期进行的“机考”非常严格，通过率不高，但也存在“重理论考试、轻技能操作”的问题，与从业人员文化水平偏低、实操能力较强的特点相冲突，客观上为办假证者提供了滋生的土壤。

      国家质检总局2014年10月30日公布了新修订的《质检总局关于修订（特种设备目录）的公告》（2014年第114号），新修订的特种设备目录不再包含汽车起重机，各地技术监督局自新目录公布之日起，不再受理汽车起重机特种设备作业人员证的办理和年审，也不再出具汽车起重机安检报告。汽车起重机司机的培训已完全市场化，汽车起重机的安全作业完全依靠司机的技术水平和自觉自律，提高汽车起重机驾驶员安全操作技能的工作越发迫切。

      行业现状不利于吊装行业的长远发展

      （1）吊装人员因缺乏正规的技能培训，操作技术不规范，容易导致吊装事故的发生。每年发生的汽车起重机操作事故中，不少都是因为缺少安全作业常识或违章作业造成，给国家和个人造成巨大的损失，经验教训惨痛。

      （2）不利于吊装行业进步。当前的吊装市场大而不强，缺少正规的游戏规则，吊装公司之间、个体机主之间大打价格战，恶性竞争普遍存在。没有人专注于研习新技术和提高施工水平，整个行业充斥着短视行为，发展后劲不足。

      （3）不利于起重机制造行业发展。吊装市场的无序发展增大了制造商的信用销售风险，形成了新的呆坏账，使制造商在经营中长期背负着巨大的应收账款包袱。此外，不正确的市场信息反馈，使企业找不准关键的技术进步的方向，不利于制定严谨的企业发展战略，使企业错失发展良机。

      吊装市场的监管真空依然存在

      汽车起重机驾驶员的操作证并不等同于与新管理办法实施后取消的资格证，吊装市场的监管真空依然存在。安全无小事，吊装市场亟待明确的行业法规来规范市场。汽车起重机不再属于特种设备，不等于有了B2驾照就可以操作汽车起重机。汽车起重机作业有其特殊性，对安全防护作业的要求远高于车、钳、刨、铣等工种，从业人员必须持证上岗，并经常接受新技术的培训，提升吊装技能水平，以适应新的市场条件对汽车起重机驾驶员的要求。

      已有汽车起重机职业资格培训、颁证的机构，在遵守国家相关法规的基础上，培训方式应更加贴近市场，把培训班和技能鉴定工作办到学员工作、生活的停车场等场所，解决不能异地鉴定的政策羁绊（很多地区没有培训、鉴定机构）。与此同时，培训标准不应随之降低，通过面授、****授课的方式，采取理论与实操并重的方法，引导和扶植正规的汽车起重机技能培训机构，坚决抵制办假证等扰乱吊装市场的违法现象。以提高从业人员专业素质为标准，切实帮助汽车起重机从业者提高行业技能，杜绝违规操作，降低事故发生率。

      现阶段国家越来越重视职业教育培训，一线技术工人是国家财富的直接创造者，汽车起重机驾驶员是他们当中的重要组成部分。可以预见，汽车起重机职业技能培训逐渐会得到全行业的认同，作为一个优势产业得到迅速发展。汽车起重机驾驶员培训越来越制度化、正规化，将使吊装队伍得到健康发展，为起重机制造业的新一轮崛起注入强大的活力。