国家发展改革委、商务部、人民银行、国土资源部等多个部委11月5日公布了汶川地震灾后恢复重建公共服务设施建设、城乡住房建设、农村建设等7个专项规划。公共服务设施建设规划估算总投资将达到1200亿元，重点用于教育、卫生等与民生紧密相关的公共服务领域基础设施，统筹并有序地恢复完善社会福利、就业和社会保障、广播影视、基层政权等公共服务设施。其中教育、卫生领域的公共服务设施重建估算投资达677亿元，超过总投资的56％。

　　三年完成住房重建

　　城乡住房建设专项规划提出，要在两年内基本完成汶川地震灾区农村住房恢复重建工作，三年内基本完成城镇住房恢复重建工作，让灾区群众早日住上安全、经济、适用、省地的住房，实现家家有房住，使城乡居民的住房安全性能明显加强、配套设施明显提高、居住环境明显改善。

　　城乡住房建设专项规划还明确了城乡住房恢复重建的分类、规模和年度任务，以及新建住房、加固住房、城镇住区设施配套、农村住区设施配套的建设要求和标准等。

　　改善农村人居环境

　　农村建设专项规划提出，要立足资源环境承载能力，保障安全与生计，注重灾后恢复重建与统筹城乡综合配套改革、新农村建设和扶贫开发相结合，努力恢复灾区农业生产设施条件，改善农村人居环境，发展现代农业，加强农村公共服务，增加农民收入，为农业持续发展、农村繁荣稳定、农民安居乐业奠定基础。

　　农村建设专项规划还明确，要用三年左右时间，完成农村恢复重建的主要任务。农业生产设施和农村基础设施明显改善，农业综合生产能力、农业科技支撑能力、农村公共服务能力基本达到或超过灾前水平，贫困村生活生产条件改善，为实现国家农村扶贫开发目标奠定坚实基础。

　　完善市场服务体系

　　市场服务体系专项规划提出，要适应新农村建设、新型工业化和统筹城乡发展的要求，与灾后恢复重建的城镇布局、生产力布局相适应，优先恢复重建与灾区群众基本生活和工农业生产密切相关的市场服务网点及流通基础设施，逐步形成布局合理、设施齐全、功能配套、结构优化的市场服务体系，为灾区生活和生产恢复与经济社会发展提供市场服务保障。

　　市场服务体系专项规划还明确，要用三年左右时间完成市场服务体系恢复重建的主要任务，市场服务网点全面恢复，流通基础设施得到加强和改善，市场服务体系的功能得到恢复和提升，满足居民生活需要，吸纳劳动力就业，促进工农业生产和经济社会发展。

　　保障灾后重建用地

　　土地利用专项规划提出，要按照严格保护耕地、节约集约用地的方针，统筹经济社会恢复重建与土地利用，优化用地结构与布局，推进新型工业化、城镇化和新农村建设，改善生态环境，为恢复重建美好家园和经济社会可持续发展提供支撑。

　　土地利用专项规划指出，要保障灾后重建必需建设用地，确保因灾转移人口临时安置和受灾群众家园恢复重建的必需用地得到保障，尽快恢复工农业生产条件；节约集约用地，立足于保障灾区恢复重建，合理控制建设规模，城乡建设用地集约利用水平有所提升，努力转变用地方式，防止用地浪费。